Pædagogisk tilsyn med dag-, fritids- og klubtilbud

Pædagogisk tilsyn med dag-, fritids- og klubtilbud i Faxe Kommune.

Indledning

Ifølge Lov om dag-, fritids- og klubtilbud (Dagtilbudsloven) § 5 skal Byrådet føre tilsyn med alle dagtilbud i kommunen. Herunder gælder også private institutioner (§ 20), dagtilbud i private hjem, herunder kommunal dagpleje (§ 21) og selvejende daginstitutioner (§ 19, stk. 3)

Tilsyn med dagtilbud i private hjem varetages af dagplejetilsynet

Tilsynet tager udgangspunkt i følgende overordnede målsætninger:

• Loven om dagtilbud § 1 og § 3, der beskriver de nationale indholdsmæssige krav til alle daginstitutionstyper under Dagtilbudsloven samt §7-13 gældende for dagtilbud for 0-6 år,

§ 45 gældende for fritidshjem og § 65 gældende for klubtilbud

• Faxe Kommunes politiske målsætninger for dagtilbud i kommunen. Den sammenhængende børnepolitik, med tilhørende forvaltningsmål

• Politiske fokusområder for perioden

• Dagtilbuddenes virksomhedsplaner herunder:
• Læreplaner
• Børnemiljøvurderingen
• Sprogvurderinger for de 3 årige børn samt det generelle og opfølgende sprogarbejde.

Det pædagogiske tilsyn er grundstenen i det samlede tilsyn med vores dagtilbud. Øvrige elementer i det samlede tilsyn fremgår af bilag 1

Formål:

Faxe Kommune er en værdibaseret organisation med en dialog- og aftalebaseret styringsmodel. Dette indebærer at vi arbejder med aftalt styring og decentral ledelse som udgangspunkt jf. Ledelsesgrundlaget

Metoden i tilsynet med dagtilbud tager derfor udgangspunkt i høj grad af delegering til lederne af de enkelte dagtilbud, dialogen med det politiske niveau og et åbent samarbejde med forvaltningen.

Tilsynet har tre hovedmål:

• At fagforvaltning og dagtilbud opfylder kravene i Dagtilbudsloven
• At fagforvaltningen opnår et dybere kendskab til det enkelte dagtilbuds drift og udførelse af den pædagogiske hovedopgave, herunder:
• Kendskab til de gode erfaringer og gode historier ifht. metoder, teorier og projekter for derigennem at tilrettelægge vidensdeling på tværs af dagtilbuddene og tværfagligt med relevante samarbejdspartnere.
• Sikre en rettidig vejledning og sparring i arbejdet med den enkelte institutions drift og pædagogiske hovedopgave.
• Skabe et grundlag for en bredere indsigt i det enkelte dagtilbuds pædagogik, kultur og praksis.
• At det pædagogiske og ledelsesmæssige arbejde professionaliseres.

Metode:

Alle dagtilbud udarbejder virksomhedsplaner for en 2 årig periode, første gang januar 2008. Virksomhedsplanerne beskriver hovedtrækkende i dagtilbuddenes målsætninger og opgaveløsning samt lovens opstillede formål.

Dagtilbudschefen og de pædagogiske konsulenter gennemgår alle virksomhedsplanerne og disse danner fundamentet for det pædagogiske tilsynsbesøg.

Tilsynsbesøget er dialogbaseret og bygger på en manual[1] hvoraf temaerne for mødet fremgår. Manualen anvendes for at sikre en ensartethed i tilsynene, på tværs af kommunale dagtilbud og private/selvejende dagtilbud, den aldersmæssige målgruppe samt på tværs af de tilsynsførende konsulenter. Ydermere skal den sikre en objektiv vurdering af dagtilbuddets pædagogiske praksis og daglige drift.

Tilsynsbesøg.

De pædagogiske konsulenter aflægger minimum et anmeldt tilsyn hvert andet år i alle dagtilbud. Ved tilsynsbesøget deltager dagtilbuddets leder, souschef og tillidsrepræsentant.

Tilsynsbesøget indledes med en rundvisning/gennemgang af dagtilbuddets fysiske rammer og udendørs faciliteter. Under rundvisningen rettes fokus på de pædagogiske tanker bag indretningen og hvordan disse afspejles i valg af legeredskaber, møbler og øvrige aktivitetsmuligheder.

Herefter afholdes der samtale/dialog om manualens opstillede emner. Her rettes fokus også mod synligheden og udførelsen af dagtilbuddets pædagogiske overvejelser og målopfyldelse. Eksempelvis kan temaerne i læreplanerne og fokus på sprogarbejdet synliggøres på mange måder i praksis – og det er eksempler herpå der er omdrejningspunktet.

Dagtilbuddets metodiske overvejelser og formuleringen af disse er et andet tema for dialogen. Dermed er formaliseringen af personalesamarbejdet og ansvar/kompetencefordeling også i fokus.

Afslutningsvis laves en opsamling af tilsynsbesøget mellem lederen og den pædagogiske konsulent. Formålet med opsamlingen er at gennemgå tilsynsbesøget i hovedtræk og give lederen en umiddelbar tilkendegivelse på de opmærksomhedspunkter den pædagogiske konsulent har bemærket. Samtidig aftales det videre forløb.

Et tilsynsbesøg forventes at tage 3 ½ time fordelt således:

• Rundvisning 3/4 time
• Dialog om guidens temaer 2 timer
• Dialog med lederen 3/4 time

Efter tilsynet udarbejdes et tilsynsnotat hvor de berørte emner samt indgåede aftaler fremgår.

Rapporterne sendes til det enkelte dagtilbud og et sammendrag af disse fremlægges for Børn og Familieudvalget

Såfremt der fremkommer emner eller oplevelser af problematisk karakter ifht. hovedopgaven for dagtilbuddet, vil problemets løsning samt metoden til dette aftales mellem konsulenten, dagtilbudschefen og lederen.

Denne aftale kan eksempelvis indgås under lederens årlige MUS-samtale med chefen, hvor problemets løsning håndteres.

Bilag 1

Øvrige aktiviteter der indgår i det samlede tilsyn:

• Dialogmøder. I Faxe Kommune afholdes dialogmøder mellem Børn og Familieudvalget, dagtilbudslederne og forældrebestyrelsesrepræsentanter 1 gang om året. Emner for møderne er de politiske fokusområders udførelse i praksis, (erfaringsopsamling) og dagtilbuddenes forslag/inspiration til opmærksomhedspunkter for udvalgets fortsatte arbejde. Private dagtilbud og private dagplejere deltager ikke i dialogmøderne.

• Hygiejne og sundhed. Alle dagtilbud har trækningsret på de kommunale sundhedsplejersker min. 2 timer pr. år.

• Dagtilbud der arbejder med projekter eller forsøgsordninger hvortil der er bevilgede ressourcer, skal dels udarbejde en målsætning for projektet og dels udarbejde en afsluttende evaluering. Begge indgår i det samlede tilsyn.

• Alle dagtilbud kan forvente besøg af de pædagogiske konsulenter i forbindelse med øvrige aktiviteter. Eksempelvis til forældrebestyrelsesmøder eller personalemøder hvor konsulenten er inviteret til fælles sparring eller konfliktløsning. I disse situationer vil konsulenten danne sig et indtryk af dagtilbuddets opgaveløsning.

• Uanmeldt tilsynsbesøg.

• Besøg i dagtilbuddet af pædagogiske konsulenter på baggrund af henvendelser fra forældre eller personale.

• Dagtilbudslederne er til årlige udviklingssamtaler hos dagtilbudschefen, hvor den ledelsesmæssige arena er i fokus.

• Den årlige arbejdsmiljørapport som udarbejdes til arbejdsmiljøkonsulenten/ sikkerhedslederen.

• Årligt sikkerhedstilsyn af legepladser v. Faxe Kommunes legepladsinspektører.

• Årligt bygningstilsyn

Årsplan. (Se også årshjul for dagtilbud)

Januar: Virksomhedsplaner afleveres. (hvert 2. år)

Februar-marts: Økonomisk årsopgørelse

Marts-april: Dialogmøder

April-maj: Tilsynsbesøg. (Hvert 2. år)

August: Samlet tilsynsnotat forelægges Børn og Familieudvalget (hvert 2. år)

Oktober: Forventet budgetbalance.

Bilag 2

Pædagogisk tilsyn. Manual

Dato: Dagtilbud: Anmeldt besøg: Uanmeldt besøg: Tilsynsførende konsulent:

Rundvisningen: Særlige opmærksomhedspunkter af pædagogisk karakter:

Dagtilbuddets 3 væsentligste principper/værdier:

Hvordan ses de væsentligste principper i praksis? (– hvordan kan man se/mærke at I arbejder efter disse principper - kendetegn) I indretningen:

Hvordan omsætter I Børnepolitikkens forvaltningsmål? Hvordan kan de ses i hverdagens praksis?

Hvilke metoder anvendes til dokumentation af det pædagogiske arbejde? Hvordan evalueres det pædagogiske arbejde og I hvilke fora? Hvordan arbejder I med opfølgning/resultaterne af evalueringen?

(0-6 år) På hvilke måder kan man se, at I arbejder med temaerne i de pædagogiske læreplaner?

(0-6 år)Hvilke pædagogiske metoder anvendes i sprogarbejdet? Hvordan udføres de i praksis – og hvordan kan det ses? Hvordan afspejles denne praksis i jeres indretning?

(6-9 år) Kvalitetskravene til fritidshjem – hvordan indgår de i jeres pædagogiske arbejde? Hvordan afspejles de i jeres pædagogiske praksis?

(Klubber) Hvordan arbejder I med brugerinddragelse og medbestemmelse? Hvilke aktiviteter knytter sig hertil? Hvilke dokumentations- og evalueringsmetoder anvender I?

Hvilke observationsmetoder anvender I, i det pædagogiske arbejde med det enkelte barn? Hvordan registrerer I dette arbejde?

Hvordan tilrettelægger I det pædagogiske arbejde med børn med særlige behov? Hvordan udfører I det i praksis? Hvordan bruger I de tværfaglige samarbejdspartnere?

Hvordan arbejder I med brobygning/overgange til Kommunens øvrige tilbud til børn?

Hvordan har I struktureret jeres personalesamarbejde? § Hvor ofte afholder I personalemøde? § Hvordan bestemmes/struktureres en dagsorden? § Hvordan foregår personalemøderne? § Hvordan er ansvars og kompetencefordelingen § Har I en synlig forskel på pædagogernes og pædagogmedhjælpernes opgaveløsning? o Er det et emne I har til diskussion?

Hvordan tilrettelægger I samarbejdet med forældrene? Hvilke midler anvender I, i informationen til forældrene? Hvad kendetegner jeres forældresamarbejde?

Hvad er jeres største succes i år? Hvad er jeres største udfordring?

Pædagogisk tilsyn med dag-, fritids- og klubtilbud i Faxe Kommune

Indledning

Ifølge Lov om dag-, fritids- og klubtilbud (Dagtilbudsloven) § 5 skal Byrådet føre tilsyn med alle dagtilbud i kommunen. Herunder gælder også private institutioner (§ 20), dagtilbud i private hjem, herunder kommunal dagpleje (§ 21) og selvejende daginstitutioner (§ 19, stk. 3)

Tilsyn med dagtilbud i private hjem varetages af dagplejetilsynet

Tilsynet tager udgangspunkt i følgende overordnede målsætninger:

• Loven om dagtilbud § 1 og § 3, der beskriver de nationale indholdsmæssige krav til alle daginstitutionstyper under Dagtilbudsloven samt §7-13 gældende for dagtilbud for 0-6 år,

§ 45 gældende for fritidshjem og § 65 gældende for klubtilbud

• Faxe Kommunes politiske målsætninger for dagtilbud i kommunen. Den sammenhængende børnepolitik, med tilhørende forvaltningsmål

• Politiske fokusområder for perioden

• Dagtilbuddenes virksomhedsplaner herunder:
• Læreplaner
• Børnemiljøvurderingen
• Sprogvurderinger for de 3 årige børn samt det generelle og opfølgende sprogarbejde.

Det pædagogiske tilsyn er grundstenen i det samlede tilsyn med vores dagtilbud. Øvrige elementer i det samlede tilsyn fremgår af bilag 1

Formål:

Faxe Kommune er en værdibaseret organisation med en dialog- og aftalebaseret styringsmodel. Dette indebærer at vi arbejder med aftalt styring og decentral ledelse som udgangspunkt jf. Ledelsesgrundlaget

Metoden i tilsynet med dagtilbud tager derfor udgangspunkt i høj grad af delegering til lederne af de enkelte dagtilbud, dialogen med det politiske niveau og et åbent samarbejde med forvaltningen.

Tilsynet har tre hovedmål:

• At fagforvaltning og dagtilbud opfylder kravene i Dagtilbudsloven
• At fagforvaltningen opnår et dybere kendskab til det enkelte dagtilbuds drift og udførelse af den pædagogiske hovedopgave, herunder:
• Kendskab til de gode erfaringer og gode historier ifht. metoder, teorier og projekter for derigennem at tilrettelægge vidensdeling på tværs af dagtilbuddene og tværfagligt med relevante samarbejdspartnere.
• Sikre en rettidig vejledning og sparring i arbejdet med den enkelte institutions drift og pædagogiske hovedopgave.
• Skabe et grundlag for en bredere indsigt i det enkelte dagtilbuds pædagogik, kultur og praksis.
• At det pædagogiske og ledelsesmæssige arbejde professionaliseres.

Metode:

Alle dagtilbud udarbejder virksomhedsplaner for en 2 årig periode, første gang januar 2008. Virksomhedsplanerne beskriver hovedtrækkende i dagtilbuddenes målsætninger og opgaveløsning samt lovens opstillede formål.

Dagtilbudschefen og de pædagogiske konsulenter gennemgår alle virksomhedsplanerne og disse danner fundamentet for det pædagogiske tilsynsbesøg.

Tilsynsbesøget er dialogbaseret og bygger på en manual 1*), hvoraf temaerne for mødet fremgår. Manualen anvendes for at sikre en ensartethed i tilsynene, på tværs af kommunale dagtilbud og private/selvejende dagtilbud, den aldersmæssige målgruppe samt på tværs af de tilsynsførende konsulenter. Ydermere skal den sikre en objektiv vurdering af dagtilbuddets pædagogiske praksis og daglige drift.

Tilsynsbesøg.

De pædagogiske konsulenter aflægger minimum et anmeldt tilsyn hvert andet år i alle dagtilbud. Ved tilsynsbesøget deltager dagtilbuddets leder, souschef og tillidsrepræsentant.

Tilsynsbesøget indledes med en rundvisning/gennemgang af dagtilbuddets fysiske rammer og udendørs faciliteter. Under rundvisningen rettes fokus på de pædagogiske tanker bag indretningen og hvordan disse afspejles i valg af legeredskaber, møbler og øvrige aktivitetsmuligheder.

Herefter afholdes der samtale/dialog om manualens opstillede emner. Her rettes fokus også mod synligheden og udførelsen af dagtilbuddets pædagogiske overvejelser og målopfyldelse. Eksempelvis kan temaerne i læreplanerne og fokus på sprogarbejdet synliggøres på mange måder i praksis – og det er eksempler herpå der er omdrejningspunktet.

Dagtilbuddets metodiske overvejelser og formuleringen af disse er et andet tema for dialogen. Dermed er formaliseringen af personalesamarbejdet og ansvar/kompetencefordeling også i fokus.

Afslutningsvis laves en opsamling af tilsynsbesøget mellem lederen og den pædagogiske konsulent. Formålet med opsamlingen er at gennemgå tilsynsbesøget i hovedtræk og give lederen en umiddelbar tilkendegivelse på de opmærksomhedspunkter den pædagogiske konsulent har bemærket. Samtidig aftales det videre forløb.

Et tilsynsbesøg forventes at tage 3 ½ time fordelt således:

• Rundvisning 3/4 time
• Dialog om guidens temaer 2 timer
• Dialog med lederen 3/4 time

Efter tilsynet udarbejdes et tilsynsnotat hvor de berørte emner samt indgåede aftaler fremgår.

Rapporterne sendes til det enkelte dagtilbud og et sammendrag af disse fremlægges for Børn og Familieudvalget

Såfremt der fremkommer emner eller oplevelser af problematisk karakter ifht. hovedopgaven for dagtilbuddet, vil problemets løsning samt metoden til dette aftales mellem konsulenten, dagtilbudschefen og lederen.

Denne aftale kan eksempelvis indgås under lederens årlige MUS-samtale med chefen, hvor problemets løsning håndteres.

Bilag 1

Øvrige aktiviteter der indgår i det samlede tilsyn:

• Dialogmøder. I Faxe Kommune afholdes dialogmøder mellem Børn og Familieudvalget, dagtilbudslederne og forældrebestyrelsesrepræsentanter 1 gang om året. Emner for møderne er de politiske fokusområders udførelse i praksis, (erfaringsopsamling) og dagtilbuddenes forslag/inspiration til opmærksomhedspunkter for udvalgets fortsatte arbejde. Private dagtilbud og private dagplejere deltager ikke i dialogmøderne.

• Hygiejne og sundhed. Alle dagtilbud har trækningsret på de kommunale sundhedsplejersker min. 2 timer pr. år.

• Dagtilbud der arbejder med projekter eller forsøgsordninger hvortil der er bevilgede ressourcer, skal dels udarbejde en målsætning for projektet og dels udarbejde en afsluttende evaluering. Begge indgår i det samlede tilsyn.

• Alle dagtilbud kan forvente besøg af de pædagogiske konsulenter i forbindelse med øvrige aktiviteter. Eksempelvis til forældrebestyrelsesmøder eller personalemøder hvor konsulenten er inviteret til fælles sparring eller konfliktløsning. I disse situationer vil konsulenten danne sig et indtryk af dagtilbuddets opgaveløsning.

• Uanmeldt tilsynsbesøg af pædagogiske konsulenter.

• Besøg i dagtilbuddet af pædagogiske konsulenter på baggrund af henvendelser fra forældre eller personale.

• Dagtilbudslederne er til årlige udviklingssamtaler hos dagtilbudschefen, hvor den ledelsesmæssige arena er i fokus.

• Den årlige arbejdsmiljørapport som udarbejdes til arbejdsmiljøkonsulenten/ sikkerhedslederen.

• Årligt sikkerhedstilsyn af legepladser v. Faxe Kommunes legepladsinspektører.

• Årligt bygningstilsyn

Årsplan. (Se også årshjul for dagtilbud)

Januar	Virksomhedsplaner afleveres. (hvert 2. år)
Februar-marts	Økonomisk årsopgørelse
Marts-april	Dialogmøder
April-maj	Pædagogisk tilsyn, besøg. (Hvert 2. år)
August	Samlet tilsynsnotat forelægges Børn og Familieudvalget (hvert 2. år)
Oktober	Forventet budgetbalance.

Bilag 2

Pædagogisk tilsyn. Manual

Dato: Dagtilbud: Anmeldt besøg: Uanmeldt besøg: Tilsynsførende konsulent:

Rundvisningen: Særlige opmærksomhedspunkter af pædagogisk karakter:

Dagtilbuddets 3 væsentligste principper/værdier: (kan formuleres som: Dagtilbuddets 3 væsentligste kendetegn for det pædagogiske arbejde)

Hvordan ses de væsentligste principper (kendetegn) i praksis? (– hvordan kan man se/mærke at I arbejder efter disse principper - kendetegn) I indretningen:

Hvordan omsætter I Børnepolitikkens forvaltningsmål? Hvordan kan de ses i hverdagens praksis?

Hvilke metoder anvendes til dokumentation af det pædagogiske arbejde? Hvordan evalueres det pædagogiske arbejde og I hvilke fora? Hvordan arbejder I med opfølgning/resultaterne af evalueringen?

(0-6 år) På hvilke måder kan man se, at I arbejder med temaerne i de pædagogiske læreplaner?

(0-6 år)Hvilke pædagogiske metoder anvendes i sprogarbejdet? Hvordan udføres de i praksis – og hvordan kan det ses? Hvordan afspejles denne praksis i jeres indretning?

(6-9 år) Kvalitetskravene til fritidshjem – hvordan indgår de i jeres pædagogiske arbejde? Hvordan afspejles de i jeres pædagogiske praksis?

(Klubber) Hvordan arbejder I med brugerinddragelse og medbestemmelse? Hvilke aktiviteter knytter sig hertil? Hvilke dokumentations- og evalueringsmetoder anvender I?

Hvilke observationsmetoder anvender I, i det pædagogiske arbejde med det enkelte barn? Hvordan registrerer I dette arbejde?

Hvordan tilrettelægger I det pædagogiske arbejde med børn med særlige behov? Hvordan udfører I det i praksis? Hvordan bruger I de tværfaglige samarbejdspartnere?

Hvordan arbejder I med brobygning/overgange til Kommunens øvrige tilbud til børn?

Hvordan har I struktureret jeres personalesamarbejde? § Hvor ofte afholder I personalemøde? § Hvordan bestemmes/struktureres en dagsorden? § Hvordan foregår personalemøderne? § Hvordan er ansvars og kompetencefordelingen § Har I en synlig forskel på pædagogernes og pædagogmedhjælpernes opgaveløsning? o Er det et emne I har til diskussion?

Hvordan tilrettelægger I samarbejdet med forældrene? Hvilke midler anvender I, i informationen til forældrene? Hvad kendetegner jeres forældresamarbejde?

Hvad er jeres største succes i år? Hvad er jeres største udfordring?