Børn & Læringsudvalget - 08-12-2021

Godkendt.

Fraværende: Ingen.

I Faxe Kommune starter børn i kommende børnehaveklasse i et førskoleforløb pr. 1. maj og frem mod sommerferien. Konkret starter børnene i førskoleforløbet i SFO med det sigte, at sikre en god overgang baseret på kendskab og erfaringer børnene imellem, mellem børn og personale og endvidere mellem forældre og personalet. Førskoleforløbet blev besluttet af Byrådet i forbindelse med budgetforliget 2020-2023. Samtidig traf Byrådet beslutning om prøvehandling med førskolestart i maj måned, hvor personale fra dagtilbud følger med i SFO'en i maj måned. Dette var blandt andet begrundet ud fra en pædagogisk faglig vurdering af, at et sådant førskoleforløb ville øge førskolebørnenes oplevelse af tryghed i overgangen fra dagtilbud til skole/SFO.

Prøvehandlingen med personaleoverførsel mellem dagtilbud og skole blev af Børn & Læringsudvalget udsat grundet covid-19 d. 22. april 2020 for skoleåret 2019/20, hvorfor der ikke er erfaringer fra dette skoleår. Førskoleforløbet blev af Børn & Læringsudvalget 24/3 2021 besluttet gennemført for skoleåret 2020/21. For at vurdere, om prøvehandlingen skal fortsætte, fremlægges her en evaluering af periodisk personaleoverførsel mellem dagtilbud og SFO.

Om evalueringen

Evalueringen er foretaget via

• Spørgeskemaundersøgelse blandt forældre (se bilag 1 for resultater). 106 respondenter har besvaret spørgeskemaet.
• Fokusgruppeinterview af personale fra både dagtilbud og skole (se bilag 2 for nærmere information om interviewet og opsamling på respondenternes udsagn). 6 medarbejdere er interviewet.
• Evalueringsmøde mellem daglige, pædagogiske ledere på dagtilbudsområdet
• Dialog med daglige, pædagogiske ledere på dagtilbudsområdet, SFO-ledere og skoleledere.
• Indsamling af evaluering af prøvehandlingen fra fællestillidsrepræsentanter fra relevante faglige organisationer samt leder tillidsrepræsentant for dagtilbudsledere, SFO-ledere og skolelederforeningen.

Resulatet af evalueringen

Der henvises til bilag 1 og 2 for yderligere uddybning af spørgeskemaundersøgelse blandt forældre og fokusgruppeinterview blandt personale. Nedenfor følger en opsamling af centrale pointer i evalueringen:

• Forældrenes vurdering af prøvehandlingen er overvejende positivt:
  • 75,5% af alle besvarelser vurderer, at deltagelse af personale fra dagtilbud i forbindelse med førskoleforløbet samlet har givet en "god" eller "meget god" oplevelse af førskoleforløbet
  • Forældrenes vurdering er, at deltagelse af personale fra dagtilbud i førskoleforløbet giver en tryg overgang mellem dagtilbud og skole for såvel børn som forældre
  • Vurderingen af personalets faglige understøttelse af børnenes læring og udvikling er mindre positiv end vurderingen af personalets betydning for den samlede tryghed

• Personalets vurdering af prøvehandlingen er positivt og samtidig med en opmærksomhed på behov for øget rammesætning for samarbejdet:
  • Personalet fra dagtilbud er med til at sikre en tryg overgang for børnene, idet der er arbejdet med relationer børnene imellem og mellem mellem børn og personale - fremadrettet er det vigtigt fortsat at prioritere relationsdannelse i førskoleforløbet
  • Personalet udvikler egen praksis i dialogen med faggrupper fra en anden kontekst, ligesom personalet fra dagtilbud oplever at få et konkret og dermed meget brugbart indblik i skolens rammer og vilkår - fremadrettet er det vigtigt med fælles koordinering og fælles struktur for tiden i førskoleforløbet, således at personalet på bedste vis kan understøtte børnene i deres overgang og udvikling
• Ledelsens vurdering af prøvehandlingen er positiv og ligeledes med en opmærksomhed på rammen for personalets samarbejde:
  • Det har været af positiv betydning for børnene, at der var personale fra dagtilbud med i førskoleforløbet
  • At der er behov for at rammesætte samarbejdet mellem dagtilbuddets og skolens personale, så der er gode vilkår for at skabe en god struktur og et godt, pædagogisk indhold for børnene i fællesskab, hvorved faglige kompetencer fra begge områder bedst muligt bliver brugt
• Tillidsrepræsentanterne meddeler, at de fra deres medlemmer har fået følgende vurderinger af prøvehandlingen
  • Personaleoverførslen har virket positivt mange steder og har potentiale til at virke positivt endnu flere steder
  • Der er brug for at have en klar ramme for, hvordan samarbejdet omkring førskoleforløbet skal håndteres af personalet

Opsamlende indikerer evalueringen, at prøvehandlingen med overførsel af personale fra dagtilbud til skole i forbindelse med førskoleforløbet er tryghedsskabende for både børn og forældre. Samtidig peger evalueringen på, at der også er udviklingspotentialer, idet den faglige understøttelse af børnenes læring og udvikling af både forældre, personale og ledelse vurderes at kunne fungere endnu bedre, bl.a. ved at der bliver sat tydelige rammer for og forventninger til personalets udførsel af opgaven.

For at imødekomme dette behov er der udarbejdet "Principper for overførsel af og samarbejde mellem personale i dagtilbud og SFO/skole ifm. førskole. Principperne indeholder en overordnet fælleskommunal ramme for overgangen mellem dagtilbud og SFO/skole, hvor ansættelsesgrad og ledelsesmæssig reference beskrives. Derudover indeholder principperne et fælles pædagogisk grundlag samt overordnede principper for samarbejdet mellem personale i dagtilbud og skole. Disse principper fungerer som retningsgivende for den lokale planlægning og koordinering og har karakter af at fungere understøttende for personalets håndteirng af førskoleforløbet. Et særligt fokus er givet involvering af børnene og forældresamarbejdet.

Ressourcer

For det enkelte dagtilbud og skole er der udgifter forbundet med realisering af personaleoverførsel fra dagtilbud til skole. Lønudgiften for pædagogen dækkes 50 % af den skole, pædagogen bliver tilknyttet. Takstsat ud fra lønudgiften til en pædagog i 2022-tal, indebefatter overførslen af personale en merudgift for dagtilbuddet pr. medarbejder på kr. 18.222,-. Konkret foreslår administrationen, at det enkelte dagtilbud opkræver denne udgift hos skolen for den eller de pædagoger, som følger med børnegruppen eller børnegrupperne i SFO.

Center for Børn & Undervisning indstiller, at modellen med personaleoverførsel i forbindelse med fremrykket skolestart gøres permanent.

Faxe Kommune har modtaget et direkte tilskud på 2.111.502 fra Socialstyrelsen under overskriften ”Nationalt initiativ for de mest udsatte børns trivsel og læring efter COVID-19 " (tilskudsbrevet er vedhæftet som bilag). Formålet med tilskuddet er, at bidrage til at komme de mest udsatte børns faglige efterslæb til livs gennem en længerevarende og skaleret indsats med begyndelse i skoleåret 2021/2022. Tilskuddet skal anvendes i perioden 15. november 2021 – 31. december 2022.

Center for Børn og Undervisning indstiller, at der gives en udgiftsbevilling på 2.111.502 kr. og en indtægtsbevilling på 2.111.502 kr. kr. i projektperioden fra 2021 til 2022.

Der er tidligere orienteret om, at målet om, at der skal ansættes medarbejdere i relation til Fælles om Forebyggelse er opnået, lige som der er ændret i organiseringen, så socialrådgivere er tættere tæt på dagtilbud, skoler, forældre, børn og unge. Målet om færre sager pr. rådgiver er ligeledes opnået, og der er iværksat flere kompetenceudviklingsforløb.

En opfølgning på antallet af underretninger viser, at antallet af underretninger er faldende fra juli til oktober måned 2021, når man sammenligner de samme måneder i årene 2019 og 2020, som grafen her illustrerer. Det var på det tidspunkt, socialrådgiverne blev tilknyttet skoler og dagtilbud og på det tidspunkt de nyansatte familievejledere startede.

Det er ikke nødvendigvis et mål, at underretningsantallet falder, men i relation til Fælles om Forebyggelse, er det er mål, at underretningerne bliver mere belyste. At underretningsantallet falder på det tidspunkt, hvor socialrådgiverne tilknyttes skoler og dagtilbud giver dog anledning til at forvente, at ansatte her vender deres bekymring med rådgiverne inden en eventuel underretning sendes. Den antagelse bekræftes af dagtilbuddenes og skolernes positive tilbagemeldinger om samarbejdet med rådgiverene.

Ud over denne målbare effekt, er der spurgt ud blandt skoler og dagtilbud om de mærker en effekt af Fælles om Forebyggelse. Der er spurgt til den oplevede effekt. Her følger en række udsagn, der henviser til en effekt:

• Fremskudt socialrådgiver giver en hurtigere og mere nærværende kontakt og mulighed for sparring.

• En prøvehandling i et TVÆRS dagtilbud har givet mulighed for at holde møder hver 3. uge frem for hver 6. uge. Det har haft stor betydning i forhold til at kunne tage flere mindre udfordringer op hurtigere i en fælles kontekst, set ud fra et forebyggelses perspektiv.

• Socialrådgiverne har et tæt samarbejde med inklusionsvejvisere m.fl. i forhold til at mindske fravær i skolerne. Rådgiverne fungerer som et supplement til det, skolerne allerede gør. Fx har socalrådgiverene samtaler med eleverne, og dette opleves at være et frirum, hvor eleven i højere grad kan fortælle om, hvad der er svært i skolen.

• Det opleves endvidere, at lærerne afprøver nye ting i undervisningen pba sparring med rådgiver.

• Flere steder opleves børnene meget opsøgende på rådgiver og vil gerne have samtale med den rådgiver, der er tilknyttet deres skole. Børnene omtaler muligheden for at tale med rådgiver til andre børn, når
  noget er udfordrende.

• Der er set konkrete eksempler på, at få samtaler med rådgiver kan løse mindre problemer, inden de vokser sig store. Fx blev der i samarbejde med en lærer indgået konkrete aftaler, som resulterede i, at en skoleelev oplevede en bedring i klassen.

Der arbejdes løbende med både at udpege og registrere effekter af Fælles om Forebyggelse.

Center for Familie, Social & Beskæftigelse indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Administrationen orienter om status vedrørende den private daginstitution Permatotten.

Administrationen orienterer om status ved Skolen ved Skoven.

Fraværende: Ingen.

Administrationen orienterede om Møllen.

Digital godkendelse af Børn & Læringsudvalgets referat 8. december 2021.

Godkendt.

Fraværende: Ingen.