Økonomiudvalget - 28-01-2020

Der afholdes dialogmøde mellem Økonomiudvalget og Hovedudvalget tirsdag den 28. januar 2020 fra kl. 15.30 - 16.00 i byrådssalen på Søndergade 12.

Økonomiudvalget behandler på møde 4. marts 2020 en budgetvejledning 2021 med tids- og handleplan for processen.

Involvering og inddragelse i budgetprocessen og andre samarbejdsaftaler mellem Økonomiudvalget og Hovedudvalget fordrer løbende dialog og åbenhed. Formen og muligheder for en forbedret dialog drøftes på dette møde, herunder udvælgelse af punkter til drøftelsen.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Økonomiudvalget.

Der var enighed om følgende elementer:

• Mødet/dialogen kunne godt foregå et andet sted/lokale.
• Udveksling af punkter/temaer til drøftelserne fremsendes i god tid inden mødet.
• Muligheden for ekstraordinære møder/drøftelser var der fælles enighed om.
• Afholdelse af dialogmøder omkring budgettet, skal afklares.

Fraværende: Ingen.

Nordea Markets har fremsendt afkastrapport for 4. kvartal 2019, og Økonomiafdelingen har udarbejdet oversigt over gældsporteføljen pr. 31/12-2019. Se sagsfremstillingen samt de vedhæftede bilag til sagen.

Aktivportefølje

Markedsværdien udgør ultimo december måned 2019 i alt 174,5 mio. kr. Forretningen i de enkelte kvartaller har været således:

Nordeas afkastrapport viser, at fordelingen af det vægtede afkast på 3,22 % i 4. kvartal kommer fra:

• Obligationsandel (88 % af porteføljen). Afkastet på obligationsbeholdningen udgjorde 0,02 %
• Aktieandel (12 % af porteføljen). Afkastet på aktieandelen udgjorde 34,25 %

Fordelingen opfylder retningslinjerne i kommunens finansielle politik på handelstidspunktet.

Passivportefølje

Den samlede restgæld på lån, eksklusiv ældreboliglån, udgør ultimo december måned 2019 i alt 242,8 mio. kr.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Økonomiudvalget.

Godkendt.

Fraværende: Ingen.

Et flertal i Økonomiudvalget gav på møde den 4. september 2019 bemyndigelse til borgmesteren og kommunaldirektøren til at forhandle en købsaftale på plads med tilbudsgiveren Our Family ApS. Den 12. december 2019 fik vi den underskrevne købsaftale med det nystiftede selskab Posthuset Anno 1913 ApS. Selskabet overtager ejendommen den 1. maj 2020 af hensyn til kommunens arbejde med at etablere den nye stationsplads, men selskabet kan indtil da benytte tiden til at søge om byggetilladelse og forberede ombygning.

Indtægt ved salg: 405.000 kr.

Udgift til salær til ejendomsmægler: 45.000 kr.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Anbefales.

Fraværende: Ingen.

I forbindelse med budget 2019-2022 indeholder budgetforliget en række elementer, der skal ske opfølgning på administrativt. Et af disse elementer er udarbejdelsen af en udbudspolitik.

Med denne sag præsenteres et forslag til udbudspolitik. Forslaget er vedhæftet som bilag.

Det overordnede formål med udbudspolitikken er at give borgere, leverandører og medarbejdere et overblik over kommunens holdninger til og beslutninger om, hvordan udbud anvendes i Faxe Kommune. Udbudspolitikken skal sikre, at Faxe Kommune opnår god kvalitet og effektivitet i de kommunale indkøb samtidig med, at kommunen opnår markedets bedste vilkår i forhold til ønsket om kvalitet og funktionalitet, herunder en sikring af, at de daglige driftsopgaver løses bedst muligt.

Kommunen indgår i et forpligtigende indkøbs- og udbudssamarbejde, SUI, sammen med Næstved og Vordingborg kommuner. Herudover deltager kommunen i ad-hoc indkøbs- og udbudssamarbejder med en række sjællandske kommuner via det såkaldte FUS-samarbejde. Og endelig er der samarbejde igennem Statens og Kommunernes Indkøbs Service, SKI. Dette samarbejde benyttes således også ved indkøb og udbud.

Det kan oplyses, at SUI arbejder på at formulere en mere overordnet Indkøbs & Udbudspolitik for SUI 2020 - 2022. Politikken vil være en mere overordnet ramme og samtidig indeholde en strategi for SUIs egen indsats.

Center for HR, Økonomi & IT er ansvarlig for, at organisationens indkøb og udbud forløber fornuftigt og korrekt. Centeret hjælper og vejleder den samlede organisation i deres indkøb og har udarbejdet en vejledning til organisationen. Vejledningen "Sådan køber vi ind i Faxe kommune" er lagt på sagen som bilag til orientering for Økonomiudvalget. Vejledningen er i det daglige arbejde tilgængelig for kommunens afdelinger og institutioner på kommunens intranet sammen med øvrige informationer om indkøb og udbud. 

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Økonomiudvalget.

Tilbagesendes til yderligere behandling, og afventer § 17, stk 4 - regelforenklingsudvalgets anbefalinger. Genoptages på et senere økonomiudvalgsmøde.

Fraværende: Ingen.

Byrådet har vedtaget, at der kan indkaldes stedfortræder i både byrådet og i udvalgene, når et medlem har lovligt forfald uanset varigheden af det lovlige forfald. Tilsvarende bestemmelse er vedtaget, når et medlem må forventes at blive erklæret inhabil i forhold til en sag, der skal behandles i byrådet eller et udvalg. Byrådets beslutninger herom gælder alle udvalg. Denne sag omhandler stedfortræderindkaldelse ved lovligt forfald og ved inhabilitet.

Hvervet som byrådsmedlem og som udvalgsmedlem er borgerligt ombud, og der er derfor som udgangspunkt pligt til at deltage i møderne. Medlemmet kan dog have lovligt forfald, og der kan i disse tilfælde indkaldes en stedfortræder. Byrådet kan ikke beslutte, hvilke forfaldsgrunde, der er lovligt forfald og dermed kan begrunde stedfortræderindkaldelse. Disse er fastsat i styrelsesloven. Fx har Ankestyrelsen fastslået, at det ikke er lovligt forfald, at et medlem på grund af opstilling som folketingskandidat var forhindret i at varetage sine kommunale hverv. Der skal derfor ikke indkaldes stedfortræder i denne situation.

Byrådet

Den stedfortræder, der indkaldes til byrådsmøder, er den, der står øverst på kandidatlisten, som pågældende er valgt på, jf. valgopgørelsen (stedfortræderlisten). Det har ingen betydning, om den pågældende efter valget er udtrådt af det parti, som vedkommende var opstillet på. Det er ikke muligt at overføre mandatet til en anden kandidatliste, og er der ingen kandidater på stedfortræderlisten, er det derfor ikke muligt at indkalde en stedfortræder. Borgmesteren sørger for at indkalde stedfortræderen, og byrådet tager stilling til, om medlemmets forfald er lovligt, og om stedfortræderen opfylder betingelserne for at indtræde i byrådet.

Udvalg

Den stedfortræder, der indkaldes til udvalgsmøder, skal være et andet byrådsmedlem. Det følger af, at kun byrådsmedlemmer kan være medlem af udvalg. Det er den valggruppe, som har indvalgt det fraværende medlem, som beslutter, om en stedfortræder skal indkaldes i udvalg, og det er også valggruppen, der kan bestemme, hvem der skal indkaldes til det enkelte møde. Det er udvalget, der tager stilling til, om medlemmets forfald er lovligt, jf. styrelsesloven.

Det fremgår af forretningsordenen for udvalgene, at et udvalgsmedlem, der er forhindret i at deltage i et udvalgsmøde, skal meddele dette til udvalgsformanden, direktøren og sekretæren inden mødets afholdelse. Det må indfortolkes, at medlemmet skal angive årsagen til forhindringen, således at udvalget kan afgøre, om der er tale om lovligt forfald, der berettiger til stedfortræderindkaldelse.

I denne valgperiode, er der anmeldt to valggrupper. Det står valggruppen frit, om der skal indkaldes en stedfortræder i udvalgsmøder.

Praksis i Faxe Kommune har været, at det fraværende medlem selv har meddelt, hvilket andet byrådsmedlem, der deltager i mødet. I praksis har det fraværende medlem valgt et byrådsmedlem fra eget parti/egen liste. Partier/lister med kun et medlem af byrådet har hidtil ikke haft stedfortræder ved lovligt forfald.

Behovet for stedfortræderindkaldelse ved korterevarende forfald i udvalg er ikke så afgørende, som i byrådet, idet udvalgene ikke er kommunens øverste organ. En eventuel forrykkelse af mandatforholdet i udvalget, kan løses ved, at sagen løftes til byrådet. Hertil kommer hensynet til fagligheden og kontinuiteten i udvalgets arbejde, som taler imod indkaldelse af stedfortræder i udvalg i enkelte møder.

Omvendt er det uheldigt, hvis alle dele af sagen skal behandles i byrådet, fordi et enkelt medlem har været fraværende i udvalget, så udvalgsindstillingen alene repræsenterer et mindretal i byrådet. Det vil især være af betydning i større sager, der skal undergives et længerevarende politisk behandlingsforløb, hvoraf store dele sker i udvalget.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.  

Sagen afgøres af

Byrådet.

Det præciseres:

Ad 1) at det fraværende medlem af et udvalg fortsat selv meddeler, hvem fra valggruppen, der møder som stedfortræder.

Fraværende: Ingen.

Byrådet har forlænget fristen for indlevering af byggeregnskab (skema C) henholdsvis den 13. december 2018 og den 12. juni 2019.

Den 12. juni blev fristen forlænget til den 28. juli 2019, fordi boligorganisationen oplyste, at den mangler de sidste tal til regnskabet på grund af en konkurs i byggesagen.

På det årlige styringsdialogmøde den 18. november 2019 oplyste boligorganisationen, at der er indledt en voldgiftssag omkring mangler ved byggeriet. Voldgiftssagen afventer besked fra konkursboet, om boet vil gå ind i sagen.

Det er ikke muligt at lave byggeregnskab, før end der er afklaring på krav rejst overfor konkursboet, udfaldet af voldgiftssagen, garantiudbetaling, ekstraudgifter, dagbøder mv.

Da voldgiftssager og afvikling af konkursboer kan trække ud, anmoder boligorganisationen om at få udsat fristen til indberetning af byggeregnskab til den 30. november 2020.

Kommunalbestyrelsen kan ud fra en konkret vurdering af de faktiske forhold forlænge fristen og beslutte hvor lang tid fristen skal forlænges.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Anbefales.

Fraværende: Ingen.

Med budgetaftalen for 2020-2023 er der enighed om nedsættelse af et § 17, stk. 4 udvalg, med fokus på analyse af kommunens sagsbehandling på det sociale område.

Formål:

Fokus for udvalget er oplevelserne fra borgernes møde med den kommunale forvaltning, de afgørelser der træffes og efterfølgende klager. Udvalget vil gerne se på og give forslag til hvorledes mødet mellem borgerne og de nævnte forvaltningsområder kan forbedres og antallet af klager og kommunens afgørelser kan minimeres til glæde for både kommunen og ikke mindst borgerne.

Baggrunden for udvalgets arbejde er den kritik, der har været i den offentlige debat, bl.a. i Borgerrådgiverens årsrapport 2018. Der er derfor fra politisk side et ønske om at forbedre kvaliteten i Faxe Kommunes sagsbehandling.

Udvalgets opgave:

Udvalget skal arbejde med en analyse af den kommunale sagsbehandling på Socialområdet, Beskæftigelsesområdet og Seniorområdet.

Emnerne skal vælges blandt de sager, som omtales i Ankestyrelsens årlige rapport. De udvælges af/i samarbejde med embedsværket ud fra deres relevans.

Arbejdet vil fokusere på enkelte sagsbehandlinger indenfor de 3 udvalgsområder. Der vil ikke være tale om en systematisk gennemgang af alle sager. Arbejdet vil kun fokusere på sager, som også er relevante og repræsentative i andre tilfælde. Det drejer sig f.eks. om kort eller lang sagsbehandling, herunder de grundlæggende sagsbehandlingsregler, tidsfrister, kommunikation (herunder kursus i sprog), opfølgning, vejledning, forebyggelse og partsbegrebet.

Betegnelse for § 17, stk. 4 udvalget:

Udvalget for borgerperspektiv på socialområdet.

Forankring:

Udvalget er underlagt Økonomiudvalget og har alene en rådgivende funktion.

Funktionsperiode:

Funktionsperioden er fra 1. marts 2020 til 28. februar 2021.

Det er forventningen, at der vil blive afholdt op til 10 møder i perioden.

Ressourcer:

Der er afsat midler til afholdelse af vederlag til formanden. Der vil blive udbetalt diæter og kørsel til eksterne deltagere.

Udvalget understøttes administrativt af en medarbejder i direktionssekretariatet.

Sammensætning:

• 3 politisk valgte medlemmer af byrådet, heraf formanden.
• Deltager fra henholdsvis Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet.
• Relevante enkeltpersoner, som i den offentlige debat har vist, at de har et særligt kendskab til (dele af) området.

Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet har hver især tilsluttet sig deltagelse og indstillet repræsentanter til udvalget. 

Byrådet har afsat 10 % af borgmestervederlaget til § 17, stk. 4 udvalg.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Det præciseres til udvalgets sammensætning at relevante enkeltpersoners deltagelse kan ske ad-hoc og ikke som faste medlemmer.

Betegnelsen for udvalget foreslås at hedde "Udvalget til analyse for kommunal sagsbehandling".

Fraværende: Ingen.

Borgerlisten har fremsat en sag om indførsel af borgerforslag i kommunen på byrådsmødet 14. november 2019. Byrådet besluttede at sende sagen til administrativ behandling.

Folketinget har indført en mulighed for at sende borgerforslag til politisk behandling i Folketinget. Nu følger flere kommuner efter med samme ønske og hensigt.

Kommunale ordninger med borgerdrevne forslag fungerer blandt andet i Albertslund, Middelfart, Hillerød, Esbjerg og Horsens. I Albertslund har det første borgerforslag allerede været stemt igennem af borgerne og sat på byrådets dagsorden.

En leverandør af en software der anvendes i andre kommuner oplyser til direktionssekretariatet, at der erfaringsmæssigt maksimalt er 10 % af borgerne, der benytter muligheden for at stille et forslag / stemme for et forslag.

Formål

Formålet med borgerdrevne forslag er, at kommunes borgere skal have samme muligheder for at rejse forslag i byrådet, som byrådsmedlemmerne har i henhold til den kommunale styrelseslov. Målet med en ordning er, at engagere endnu flere borgere i de lokalpolitiske emner.

Forslag til en praksis

Et forslag til politisk behandling foreslået af en borger sættes til afstemning via kommunens hjemmeside. Opnår forslaget heretfer minimum, hvad der svarer til 791 stemmer, forpligtiger byrådet sig til at behandle forslaget. Det nævnte stemmetal svarer til, hvor mange stemmer der senest krævedes for at opnå valg til byrådet.

Hvis et forslag opnår stemmer nok, fremsætter borgmesteren -på vegne af borgerne- det borgerdrevne forslag til drøftelse i byrådet. Dette sker uden administrativ indstilling og i den form borgeren har fremsat forslaget.

Direktionen har lavet et forslag til en administrativ ordning, der kan fordele ansvaret og de interne opgaver og samtidig vægte brugervenligheden højt. Opgavefordeling er til orientering lagt på sagen som bilag.

Der er udarbejdet et forslag til en hjemmesidetekst, der kan vejlede borgerene i at stille forslag og stemme om disse. Teksten er lagt på sagen som bilag.

Ordningen med borgerforslag bør igangsættes som en forsøgsordning, hvorefter ordningen evalueres i byrådet medio 2021.

Krav

Der foreslås en model:

1. Der giver mulighed for kontrol af, om forslagsstillere og stemmeberettigede er bosat i kommunen
2. Der sikrer tilgængelighed for alle borgere og mulighed for afgivelse af stemmer fra 18 år
3. Der forudsætter et rimeligt antal stillere bag forslagene, samt at
4. Der kan evalueres efter en brugsperiode.

De 4 krav er kommenteret og uddybet i et bilag på sagen.

Implementeringen og opstarten af systemet til håndtering af borgerforslag vil skønsmæssigt koste 50.000 kr., som vil være en engangsudgift i 2020. Dertil kommer en årlig udgift på 25.000 kr. for at benytte systemet. Og endelig vil der være en udgift på 2,08 kr. pr. borger, der bruger sit NemID til log-on. Det bemærkes, at sekretariatet fortsat er i dialog med mulige leverandører af digitale løsninger og at alternativer kan komme på tale.

Forslaget sendes til behandling i Økonomiudvalget med henblik på, at der kan anbefales en model for borgerdrevne forslag for byrådet.

Udgiften de enkelte år er i 2020, 82.500 kr., og fra 2021, 32.500 kr. årligt.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Ole Vive (V), Michael Rosendahl (V), René Tuekær (L), Knud Erik Hansen (A), Anne Camilla Meyer (A) og Nadia Bruun Thurø (Ø) anbefaler til indstillingspunkt 3, at borgere minimum skal være 15 år for at stille forslag og stemme.

Eli Jacobi Nielsen (O) stemte for indstillingen.

Fraværende: Ingen.

Der skal udpeges nye medlemmer til vurderingsankenævnet for perioden 1. januar 2021 - 30. juni 2022, idet der ved lov er foretaget ændring i antal og sammensætningen af nævnene.

Byrådet har i forbindelse med kommunalvalget i 2017, indstillet kandidater til medlemmer og suppleanter til ankenævn i den nuværende struktur. Da der nu skal indstilles til ankenævn i en ny struktur, bortfalder denne indstilling af kandidater.

Det nuværende vurderingsankenævn nedlægges den 30. juni 2020, og i den mellemliggende periode vil de nuværende Fællesankenævn behandle vurderingssager. Faxe Kommune har ikke medlemmer i Fællesankeævnet.

Vurderingsankenævnene afgør klager over told- og skatteforvaltningens afgørelser efter lov om vurdering af landets faste ejendomme, ejendomsavancebeskatningslovens § 8, stk. 1, nr. 3. og ejendomsvurderingsloven.

Skatteministeren udnævner medlemmer af vurderingsankenævnet, efter indstilling fra byrådet i de kommuner, som vurderingsankenævnskredsen omfatter.

Faxe Kommune har fået tildelt 2 pladser i Vurderingsankenævn Storstræm. Byrådet skal indstille 2 kandidater, og ved indstillingen lægge vægt på, at de indstillede har kendskab til ejendomsvurdering, enten af teoretisk eller praktisk karakter.

Betingelser for udpegning:

• Kandidaterne skal være valgbare til byrådet.
• Kandidaterne skal vælges i henhold til et repræsentativt udsnit af befolkningen.
• Kandaterne må ikke være ansat i Skatteforvaltningen eller i Skatteankestyrelsen, og må ikke samtidigt være medlem af eller stedfortræder i kollegiale nævn.
• Kandidaterne skal opfylde decorumkravet.
• Kandidaterne skal besidde basale IT-kompetencer. 

Fristen for indstilling af kandidater er den 31. januar 2020.

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Ad 1) John Tropp Larsen og Søren Lindehøj Jensen.

Ad 2) Godkendt.

Fraværende: Ingen.

Faxe Byråd har 31-10-2019 godkendt Faxe Kommunes Takstblad for 2020.

Genbrugspladsgebyret er i takstbladet angivet til 1.070 kr. inkl. moms, hvilket er en fejl. Det korrekte beløb er 1.215 kr. inkl. moms.

Derudover er to af de angivne muligheder for valg af beholdere til 14 dages tømning udgået. Det drejer sig om 190 liter og 240 liter udelte beholdere til madaffald, 14 dages tømning, for "Samlede bebyggelser".

Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Anbefales.

Fraværende: Ingen.

Forslag til kommuneplantillæg nr. 28 og lokalplan 500-90 for et Fjernvarmeanlæg i Haslev har været fremlagt i offentlig høring i perioden den 29. oktober til den 24. december 2019. Der skal nu tages stilling til den endelige vedtagelse af planerne.

Offentlig høring

Center for Plan & Miljø har i høringsperioden modtaget 5 høringssvar, som i hovedtræk handler om arealreservationen til forlængelsen af Energivej, CO2 regnskab, etageantal, terrænregulering, allétræer og skovbyggelinje. Høringssvarene er gengivet i fuld længde i vedhæftede hvidbog.

Efter planforslagene blev sendt i høring har Haslev Fjernvarme valgt, at arbejde videre ud fra et udarbejdet konkurrenceforslag. Projektet er således blevet langt mere konkret, siden planforslaget blev udarbejdet.

Endelig har Center for Plan & Miljø været i dialog med Miljøstyrelsen om ophævelse af skovbyggelinjen. Skovbyggelinjen er allerede ophævet for de arealer der er omfattet af den gældende lokalplan 500-20 fra 1988. Miljøstyrelsen har i brev 10/1-202 tilkendegivet, at de er sindet også at ophæve skovbyggelinjen indenfor byggefelt 1 i forslag til lokalplan 500-90.

Med udgangspunkt i høringssvarene og de nye illustrationer indstilles det, at de foreslåede allétræer og bestemmelser om max. etageantal udgår af lokalplanen, samt at der åbnes mulighed for terrænregulering i op til 4,5 meters højde inden for lokalplanens delområde A. I forhold til tilbagemeldingen fra Miljøstyrelsen indstilles det, at byggefelt 2 udgår af lokalplanen samt at lokalplanens delområde A deles op i to og at det nye delområde C udlægges til solenergianlæg og forbliver i landzone.

Baggrund
Faxe Byråd har den 13. december 2018 godkendt et projektforslag for et nyt flisfyret varmeværk ved Haslev Fjernvarme. Det nye varmeværk ønskes opført på et areal der ligger i landzone og som ikke er omfattet af den gældende lokalplan for værket. Der skal derfor udarbejdes en ny lokalplan for projektet. Faxe Kommune har i den forbindelse besluttet, at der skal udarbejdes lokalplan for størstedelen af ejendommen for at fremtidssikre virksomheden. På nuværende tidspunkt er det uafklaret om det udtjente kraftvarmeværk nedrives.

Kommuneplantillæg

I Kommuneplan 2013 er arealerne nærmest byen omfattet af rammeområde H-E1 som udlægger området til erhvervsformål og fremtidig byzone. Arealerne nærmest Nordskoven er omfattet af rammeområde H-T1, som udlægger området til tekniske anlæg (solenergianlæg) og fremtidig landzone.

Kommuneplantillæg nr. 28 udvider rammområde H-T1 så det omfatter hele matrikel 11if Haslev by, Haslev. Bestemmelserne for rammeområde H-T1 justeres, så det åbner mulighed for, at der kan planlægges for et fjernvarmeanlæg i området.

Lokalplanens indhold

Lokalplan 500-90 omfatter størstedelen af Haslev Fjernvarmes ejendom ( matrikel 11if Haslev By, Haslev). Med de foreslåede ændringer deles planområdet i tre delområder.

• Delområde A udlægges til energianlæg med tilhørende funktioner.
• Delområde B reserveres til en fremtidig forlængelse af Energivej og underføring under jernbanen. Vejens udformning og tilknyttede anlæg skal dog fastlægges i en ny lokalplan for det samlede anlæg.
• Delområde C udlægges til solenergianlæg med tilhørende funktioner.

I delområde A udlægges et byggefelt hvor der må opføres byggeri med en højde på op til 22 m, dog må akkumuleringstanke opføres i en højde op til 30 m og skorstene i en højde op til 50 m. Uden for byggefeltet må der opføres byggeri med en højde op til 8,5 m, dog 3,5 m for solenergianlæg. Byggeri og anlæg skal holde en minimumsafstand på 10 m fra Orned Bæk og 4 m fra et beskyttet dige.

Ingen budgetmæssige konsekvenser. 

Sagen afgøres af

Byrådet.

Anbefales.

Fraværende: Ingen.

Forslag til kommuneplantillæg nr. 29 og lokalplan 1000-57 for Rønnede Kro har været fremlagt i offentlig høring i perioden den 12. november til den 10. december. Der skal nu tages stilling til den endelige vedtagelse af planerne.

Offentlig høring

Center for Plan & Miljø har ikke modtaget høringssvar i forbindelse med den offentlige høring. Den 3. december 2019 afholdte Faxe Kommune borgermøde på Rønnede Kro om de nye planer for Kroen. 22 personer deltog i mødet, herunder repræsentanter fra Byrådet, kommunen og kroen. Borgerne var altovervejede positive over for lokalplanen og de nye byggeplaner. Inden mødet havde en borger kontaktet kommunen med en bekymring angående afledning af spildevand og overfladevand. Samme spørgsmål var emne for debat på borgermødet.

Planområdet er i dag fælleskloakeret men ifølge spildevandsplanen skal området på sigt separatkloakeres. Der er pt. ikke en tidshorisont for separeringen. Faxe Kommune har været i dialog med Faxe Forsyning og Stenbjerg Ejendomme og har opnået enighed om, at kroens nye bygninger og pladser skal forberedes til separatkloakering. Dermed skal spildevand ledes til fælleskloak, mens overfladevand enten nedsives eller forsinkes via et regnvandsbassin inden det afledes til fællesledningen. Det vil være muligt, at kombinere nedsivning og forsinkelse. Et eventuelt forsinkelsesbassin, regnvandsbed eller lign. bør etableres som et rekreativt bassin eller bed som bidrager til oplevelsen af området.

I lokalplanforslaget er den maksimale bebyggelsesprocent angivet til 30% for planområdet som helhed, hvilket giver mulighed for at bygge 6.298 m² inden for planområdet. Den eksisterende bebyggelse er på 1.290 m² og efter opførelse af de 4 hotelbygninger bliver det samlet bygningsareal på 2.170 m². Pt. har ejer ikke planer om yderligere udbygning af området. Center for Plan & Miljø har været i dialog om Stenbjerg Ejendomme om, at reducere den maksimale bebyggelsesprocent for området. I den forbindelse har Stenbjerg Ejendomme fremsat ønske om, at den maksimale bebyggelsesprocent reduceres til 15%. hvilket giver mulighed for at bygge 3.386 m² inden for planområdet. Center for Plan & Miljø anbefaler, at den maksimale bebyggelsesprocent reduceres til 15% for planområdet som helhed.

Formålet med planerne

Ejeren af Rønnede Kro ønsker, at kunne opføre ferielejligheder/hotel på kroens arealer ved Gl. Næstvedvej. Arealerne ved Gl. Næstved er i dag udlagt til boligformål i den gældende lokalplan for området, mens kroens øvrige arealer er udlagt til centerformål. Formålet med lokalplan 1000-57 er at fastlægge hele områdets anvendelse til centerformål. Ejer har planer om at udbygge området med op til fire hotellænger, i bindingsværk, på hver knap 220 m² og 6 værelser/lejligheder.

Ændringer i Kommuneplanen

I Kommuneplan 2013 for Faxe kommune er planområdet beliggende indenfor rammeområde R-B1 og R-C1 som er udlagt til henholdsvis boligområde og centerområde. Med kommuneplantillæg nr. 29 udvides centerområdet (R-C1) så det omfatter alle matrikler som tilhører Rønnede Kro. De arealer der udlagt til boligformål reduceres tilsvarende.

Lokalplanens indhold

Lokalplan 1000-57 omfatter hele kroens område, der har et samlet areal på 22.576 m². Området udlægges til centerformål, herunder hotel og restaurationsformål med tilhørende parkering, friarealer mv. Lokalplanen fastlægger at ny bebyggelse skal opføres indenfor det i planen udlagte byggefelt. Udenfor byggefeltet må der alene opføres sekundære bygninger som overdækkede terrasser, pergolaer, orangerier, drivhuse, udhuse, miljøstationer, teknikbygninger o.lign.

Lokalplanen fastsætter bestemmelser om at ny bebyggelse skal opføres under respekt for kulturmiljøet og den oprindelige byggestil i området. Bevaringsværdige bygninger er udpeget i en registrant fra efteråret 2019 og fremgår af lokalplanens kortbilag. Disse må ikke nedrives eller ændres i det ydre uden kommunens tilladelse. Der etableres vejadgang til planområdet fra henholdsvis Vordingborgvej og Gl. Næstvedvej. Endelig fastsætter lokalplanen et minimum for antallet af p-pladser.

 Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

Byrådet.

Anbefales.

Fraværende: Ingen.

Forslag til kommuneplantillæg nr. 27 og lokalplan 1200-40 med tilhørende miljørapport, er udarbejdet på baggrund af en ansøgning fra Lystrup og Jomfruens Egede Godser, som ønsker at etablere en solcellepark nær Jomfruens Egede. Der skal nu tages stilling til at sende planforslag og miljørapport i høring.

Lokalplanområdet er på cirka 183 ha og ligger mellem Dalby og Faxe by langs Egedevej. Udover lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg, har Center for Plan & Miljø vurderet, at der har været behov for at udarbejde en miljørapport, som kan afdække de mulige indvirkninger på blandt andet landskab, natur, miljø og naboer. Herudover vil kommuneplantillægget fjerne kirkeomgivelsen nord for Øster Egede Kirke, da den vurderes at være forældet.

Det vurderes, at arealet er velvalgt fordi:

• Solcelleparken etableres i et område der er relativt fladt og solcelleparken derfor vil kunne afskærmes visuelt, i forhold til det omkringliggende landskab af et omkransende beplantningsbælter.
• Solcelleparken vil blive afskærmet visuelt fra nord og syd af Hundemose Skov, Åstrup Skov og Hulket.

Arealet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), mens en mindre del af arealet ligger i nitratfølsomt indvindingsområde (NFI). Etableringen af solcelleparken vurderes, at ville ændre arealanvendelsen til en mere grundvandsbeskyttende og naturbeskyttende karakter end den nuværende intensive landbrugsdrift, hvor der gødes og sprøjtes med bekæmpelsesmidler.

Herudover ligger en del af arealet inden for bevaringsværdigt landskab og det oplevelsesrige delområde, der består af området omkring Jomfruens Egede og Lystrup godser.

Det forventes, at solcelleparken vil kunne producere cirka 157 mio. kWh om året, hvilket svarer til cirka 40.000 enfamiliehuses årlige elforbrug. Opstilling af solceller er således i tråd med Faxe Kommunes Klima- og Energipolitik, hvoraf det fremgår, at Faxe Kommune vil arbejde målrettet for, at den samlede udledning af CO₂ reduceres med mere end 30 % inden 2020 i forhold til basisåret 2008. Arealerne imellem og under solcellepanelerne vil fremstå græsbeklædte og afgræsses af dyr, forventeligt får. Anlægget forventes at have en funktionstid på op til 30 år, hvorefter arealerne tilbageføres til den nuværende landbrugsanvendelse.

Kommuneplantillægget

Det areal, der ønskes anvendt til solcellepark, er ikke omfattet af Kommuneplan 2013. Derfor er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen, der muliggør solcelleparken. Tillægget udlægger to rammeområder Å-T19 og Å-T20 til tekniske anlæg i form af solcelleanlæg med tilhørende faciliteter. Derudover revideres afgrænsningen af kirkeomgivelserne omkring Øster Egede Kirke, da kirkeomgivelsen følger en nu nedlagt sti.

Fordebat/idéfase

Den ønskede udvikling kræver, at der indkaldes idéer før udarbejdelse af et nyt plangrundlag for området. Fra den 22. januar til den 19. februar 2019 gennemførte Faxe Kommune derfor en idéfase. Kommunen modtog i alt seks tilkendegivelser under idéfasen, som i hovedtræk handler om:

• En solcellepark med den ønskede placering og størrelse vil forringe værdien af ejendomme i nærområdet.
• Herlighedsværdien i området vil blive forringet.
• udsigten over området vil blive begrænset.
• Forslag til alternativ placering ved Kikkenborgvej eller Skov Torupvej.
• At det bevaringsværdige landskab bør friholdes for solcelleparker.

Alle høringssvarene indgår i vedlagte hvidbog og er i relevant omfang indarbejdet i planerne.

Lokalplanen

Lokalplanens formål er at muliggøre realiseringen af solcelleparken ved Jomfruens Egede. Lokalplanen fastlægger principperne for arealdisponeringen, beplantning, bygninger og solceller og -paneler. Da en del af området er udpeget som bevaringsværdigt landskab, på grund af det karakteristiske herregårdsmiljø, skal anlæg og beplantning så vidt muligt integreres. Dette sker blandt andet ved at begrænse panelernes maksimale højde og opsætte principper for beplantningens udformning og artsindhold, der er tilpasset landskabet. Hermed sikres, at solcelleparken placeres hensigtsmæssigt i forhold til nærmiljøet og at der tages de nødvendige hensyn til de landskabelige værdier.

Hovedprincippet i lokalplanen er at bebyggelse, herunder solcellepaneler, skal placeres inden for byggefelt 1 vist på lokalplanens kortbilag 2. Byggefeltet er udlagt, så bebyggelsen placeres minimum 30 m fra beboelse defineret i forhold til matrikelskel eller naturlig brugsgrænse. Herudover kan der etableres en transformatorstation i byggefelt 2, der udlægges som et 5.000 m² stort areal, hvori der kan opføres bygninger, transformatorer og lynafledere. Derudover er der i lokalplanen fastsat krav om, at bebyggelse skal placeres minimum 5 m fra beskyttede naturtyper og minimum 5 m fra diger. Endelig fastlægger lokalplanen krav om:

• at solpaneler med videre skal være overfladebehandlede og ikke må give reflektionsgener for naboer og trafikanter,
• at højden på bygninger og anlæg ikke må overstige 2,75 m,
• at alle solceller i området skal fremstå i samme farve, størrelse og udformning, og
• at anlægget skal skærmes af et 6 m bredt beplantningsbælte bestående af egnstypiske træer og buske, der tager hensyn til landskab.

Miljøvurdering
I henhold til ”Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter” er der udarbejdet en miljøvurdering af planforslagene, da det ikke på forhånd kunne udelukkes, om planernes realisering kunne betyde en væsentlig indvirkning på miljøet. Indholdet i miljøvurderingen er fastlagt på baggrund af en såkaldt afgrænsningsrapport, hvor der ses på planernes miljømæssige konsekvenser i bred forstand. Miljøvurderingen er udarbejdet i samarbejde med bygherres rådgiver.

De emner der sættes fokus på i miljøvurderingen er:

• Påvirkning af landskabet
  • Landskabet, herunder det bevaringsværdige landskab
  • Kulturmiljøet, herunder kirkeomgivelserne
  • Rekreative forhold
  • Visuel påvirkning
  • Visualiseringer
  • Samlet vurdering af de landskabelige forhold
• Påvirkning af naboer
  • Afstand til naboer og visuelle forhold
  • Støj
  • Refleksioner
  • Samlet vurdering af naboforhold
• Påvirkning af miljøet i øvrigt
  • Luftforurening og klima
  • Ressourcer og affald
  • Overfladevand
  • Grundvand
  • Samlet vurdering af øvrige miljømæssige forhold

I miljøvurderingen konkluderes det, at en realisering af planerne overordnet set ikke vil give miljøproblemer fordi:

• Solcelleanlæggets relativt lave højde (maksimalt 2,75), betyder at store dele af anlægget vil være skjult bag nye og eksisterende beplantningsbælter og skove.

• Beplantningsbælter udføres så det i videst muligt omfang understøtter kulturlandskabet, bl.a. ved hjælp af trærækker langs Egedevej.

• Transformatorstationen placeres 500 meter fra nærmeste beboelse. Generelt skal anlægget overholde Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser.

• Der foreligger ingen oplysninger om risiko for afvaskning af skadelige stoffer i forbindelse med overfladebehandling af solcellepanelerne, som vil kunne påvirke overfladevand og grundvand.

• Etablering af solcelleparken vurderes ikke at få negativ påvirkning på eventuelle bilag IV-arter i vandhuller inden for planområdet.

• Solcelleparken vil reducere udledningen af CO₂, No_x og SO₂ fra konventionel energiproduktion.

• Udledning /nedsivning af pesticider, nitrat og fosfor til overfladevand og grundvand vil være uændret eller reduceret.

Offentlig høring
Planforslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. I høringsperioden bliver der afholdt et offentligt borgermøde den 16. marts 2020 kl. 18.30.

Planerne og borgermødet vil blive annonceret i Haslev Faxe Posten i forbindelse med offentliggørelsen af planforslagene.

 Ingen budgetmæssige konsekvenser.

Sagen afgøres af

 Byrådet.

Det anbefales, at borgermødet flyttes til den 18. marts 2020.

Fraværende: Ingen.