Teknik & Miljøudvalget - 16-01-2023

Buslinje 263 mellem Haslev og Faxe Bystation

Med indførelse af halvtimesdrift mellem Næstved og København den 11. april 2023 vil Haslev blive et attraktivt knudepunkt for den kollektive transport i Faxe Kommune. Region Sjælland har på regionsrådsmødet den 7. november 2022 godkendt at bytte betalingsforpligtelser med buslinje 630R mellem Faxe Syd Station og Faxe Ladeplads Station, og med kommunens overtagelse af buslinje 263 bliver det muligt at indføre halvtimesdrift på hverdage i myldretiderne, men det kræver, at der træffes nogle valg.

Nogle køreplaner er lette at lægge, mens der i andre tilfælde skal træffes nogle valg om hvilke korrespondancer, der skal tilgodeses. En skolebus skal være ved skolen 10 minutter før ringetid om morgenen og køre 10 minutter efter om eftermiddagen, en enkelt opgave, mens eksempelvis linje 263 bedst muligt skal korrespondere med toget mod Køge og Næstved og linje 440R mod Ringsted i Haslev samt linje 630R mod Faxe Syd og Faxe Ladeplads på Faxe Bystation.

Det har ikke kunnet lade sig gøre at få alt til at gå op i en højere enhed. Det var meningen, at togene på Lille Syd skulle krydse hinanden på Haslev Station, men dette har ikke kunnet lade sig gøre, idet toget skal igennem et "nåleøje" mellem Køge og Køge Nord stationer, og køreplanen på Lille Syd er derfor tilpasset herefter. Det er dog lykkedes at tilrettelægge en køreplan, som betyder, at bussen fra Faxe ankommer til Haslev Station 6 minutter før afgang mod Køge/København, mens der desværre vil være 20 minutters ventetid for tog mod Næstved. Det er også lykkedes at skabe korrespondance med linje 440R, så strækningen Faxe-Haslev-Ringsted kan benyttes i begge retninger uden ventetid og busskift i Haslev.

På Faxe Bystation er situationen den, at passagerer fra Haslev, der skal videre mod Faxe Ladeplads, kan stige lige over i linje 630R og fortsætte rejsen uden ventetid. Den modsatte vej er situationen desværre, at bussen mod Haslev kører 5 minutter før bussen fra Faxe Ladeplads ankommer til Bystationen. Det er meget uhensigtsmæssigt og lyder som noget, der nemt kan koordineres, men det er desværre ikke muligt at ændre af hensyn til korrespondance med tog og bus i Haslev.

Det er administrationens vurdering, at køreplanen bør målrettes togforbindelsen i Haslev. Det er her, det største potentiale ligger, og når Østbanen forhåbentlig snart skal renoveres, skal togene på Østbanen erstattes af togbusser med heraf følgende ændringer i køreplanen for linje 630R.

Rute 90 - Gymnasiebussen - nedlægges, da den kører samme strækning som linje 263, og eleverne her vil blive tilbudt flere afgange morgen og eftermiddag. Midlerne til drift af Rute 90 indgår i opgraderingen af linje 263. Dog vil der blive behov for en morgenafgang mellem Faxe Ladeplads og Faxe Bystation, så elever til 10. klasse, gymnasiet og Haslev Privatskole ikke får ventetid på Faxe Bystation.

Movia skal på baggrund af udvalgets beslutning gennemregne økonomien i omlægningen af linje 263, men det er næppe sandsynligt, at der vil være midler til drift om søndagen.

Udkast til køreplaner er vedhæftet som bilag.

Betjening i Faxe By samt i og omkring Haslev

Økonomien til opgradering af linje 263 findes ved at inddrage køreplantimerne på linjerne 261, 265, 267 og 287.

Linje 261 nedlægges som bybus i Faxe by, hvor den på nuværende tidspunkt kører hver halve time og med begrænsede passagertal, som det fremgår af bilagene, men linje 263 omlægges til at køre via Rådhusvej til Faxe Sundhedscenter og Bibliotek/Borgerservice samt Kulturmuseum Øst. Der vil således være direkte forbindelse til og fra Sundhedscentret og Rønnede/Haslev. Der vil fremover ikke være bybusdrift syd for Rådhusvej, eksempelvis Lindegårdsparken, men passagerer herfra vil kunne benytte stoppestederne på Schjølervej og Rådhusvej. Der vil heller ikke være direkte forbindelse mellem Faxe Syd Station og sundhedscentret. Ligeledes vil Rønnedevej i Faxe by ikke blive betjent af linje 263, men af linje 630R mod Rønnede og Næstved. Borgere på Rønnedevej, som vil til Haslev, skal benytte stoppestedet på Faxe Bystation eller Rådhusvej ved Sundhedscentret. Denne ændring er nødvendig for at skabe køreplanminutter og økonomi til halvtimesdrift på linje 263.

Administrationen vil i samarbejde med Movia og Region Sjælland arbejde på at forbedre skiftemulighederne i Faxe by, men indtil videre vil scenariet være som netop skitseret.

Fire skolebusafgang på linje 287 mellem Faxe og Mosebølle vil blive betjent gennem kommunens direkte aftale med DitoBus Servicetrafik.

I Haslev-området vil linje 265 fremover køre én gang i timen direkte mellem Haslev og Terslev. Der vil fortsat være aftenbetjening af Terslev frem til kl. 22.00, og transporttiden mellem Haslev og Terslev reduceres hermed fra 25 minutter til 10 minutter. Strækningen mellem Terslev og Ørslev i Ringsted Kommune vil ikke kunne betjenes. Skolebusafgangene vil blive betjent gennem kommunens direkte aftale med DitoBus Servicetrafik.

I selve Haslev by ændres linje 267, som i øjeblikket kører en ringrute fra stationen via "Vængerne"-Lysholm-Teestrupvej og Nygade til stationen. Ruten afkortes, så den vil komme til at køre direkte mellem stationen og de nye udstykninger ved Lysholm og direkte retur via Troelstrupvej. Der bliver afgang én gang i timen i myldretiderne, og transporttiden mellem Lysholm og station bliver på 7-8 minutter. Det er administrationens vurdering, at der vil være potentiale i at tilbyde borgerne i de nye bydele en direkte transport til og fra stationen. Der vil være uændret drift med linje 266 i den østlige del af Haslev.

Nye køreplaner for linje 265 og 267 er endnu ikke udarbejdede, men ankomster og afgange vil også her korrespondere med bus og tog på Haslev Station.

Hvis ovennævnte opgraderinger skal kunne gennemføres, vil det ikke være muligt at nedlægge linje 265 i Movia regi fra december 2024, da disse køreplantimer er nødvendige for etablering af halvtimesdrift på linje 263. Når den eksisterende kontrakt med Movia udløber, overflyttes køreplantimerne til den eksisterende Movia-kontrakt der løber frem til sommeren 2027.

Linje 264 mellem Haslev og Karise

Linje 264 kører én gang i timen på hverdage og er på nuværende tidspunkt planlagt efter Østbanen, idet togene krydser hinanden i Karise. Det betyder, at bl.a. elever til gymnasiet, 10. klasse og privatskolen ankommer til Haslev kl. 7.28 om morgenen. Hvis denne køreplan fastholdes, vil der være 22 minutters ventetid på tog mod Køge og 8 minutter mod Næstved. Om eftermiddagen 24 minutter med tog fra Køge og stadig kun 8 minutter for passagerer fra Næstved.

Hvis køreplanen derimod vendes og planlægges efter toget i Haslev, vil pendlerne få 4-5 minutters skiftetid til og fra Køge, mens passagerer til og fra Næstved må vente 18-19 minutter. Skift til bussen til og fra Ringsted forbedres ligeledes. Eleverne til og fra uddannelserne i Haslev vil spare 20 minutter om morgenen. Midt på formiddagen vendes køreplanen for at skabe bedst mulig forbindelse for togpassagerer mod Dalby.

Ændringen vil også have betydning for elever til og fra Druestrup Friskole, hvor elever fra Karise vil ankomme 8.30 i stedet for nu 8.10. Elever fra Haslev, som på nuværende tidspunkt ikke kan bruge bussen eller har lang ventetid om morgenen, vil til gengæld kunne være på friskolen kl. 8.10.

På Karise Station vil passagerer mod Køge og Faxe Ladeplads får 8-9 minutters skift, hvilket ikke nødvendigvis er problematisk, da det vil give sikrere skift i forhold til den nuværende køreplan, som er meget stram, hvorfor bussen ofte er forsinket i myldretiderne. Passagerer fra Køge og Faxe Ladeplads må vente 24 og 25 minutter. Det er dog administrationens vurdering, at det ikke vil få større betydning, idet borgere fra Dalby til og fra Køge vil benytte alternative ruter.

Efter aftale mellem Region Sjælland og Køge Kommune omlægges linje 120A mellem Præstø og Køge nemlig pr. 11. april 2023, så ruten fra Dalby kører via Tureby Station, hvor det er muligt at skabe korrespondance med tog såvel mod Køge som mod Næstved. Det er administrationens vurdering, at denne rute vil være attraktiv for borgere i Dalby, og forbindelsen mod Køge/København forbedres yderligere, hvis Faxe Kommune som ovenfor beskrevet målretter køreplanen mod toget i Haslev. Herved skabes reelt afgang fra Dalby til og fra Køge/København hver halve time henholdsvis via Haslev og Tureby.

Udkast til køreplan er vedhæftet som bilag.

Center for Plan & Miljø indstiller,

1. at forslaget om fremtidig betjening af Faxe by samt Haslev og omegn - buslinjerne 261, 265, 267 og 287 - godkendes,
2. at forslaget til rute og køreplan for ny buslinje 263 godkendes, eller
3. at forslag 1 og 2 afvises, så der køres uændret på de nævnte ruter, bl.a. med timedrift på buslinje 263,
4. at forslaget om at målrette køreplanen for buslinje 264 efter toget i Haslev godkendes, eller
5. at nuværende køreplan på buslinje 264 med korrespondance i Karise fastholdes.

Seniorrådets kommentar:

Seniorrådet er tilfredse med, at der indtænkes busser i nærområderne.

Kommunens nuværende cykelstrategi blev udarbejdet i 2017. Strategien er en lokal kommunal indsats, der bl.a. indeholder tiltag for at fremme cyklisme i kommunen, se bilag 1. Tiltagene er som udgangspunkt enten gennemført eller indarbejdet i den nuværende trafikhandlingsplan for 2021-2024, se bilag 2.

Det fremgår af budgetaftalen 2023-2026, at den eksisterende strategi for cykelstier skal kraftigt revideres frem mod budget 2024-2027, så det er muligt i forbindelse med næste års budgetforhandlinger at lægge en ambitiøs plan for udbygning af kommunens cykelstier til glæde for kommunens indbyggere og for at understøtte øget cykelturisme i kommunen.

Teknik & Miljøudvalget skal træffe beslutning om, hvorvidt vedtagelsen af kommunens næste cykelstrategi skal foregå i 2023 eller 2024.

Center for Plan & Miljø anbefaler, at vedtagelsen af kommunens næste cykelstrategi foregår primo 2024, så det er muligt at sammentænke cykelstrategien og trafikhandlingsplanen for perioden 2025-2028. Ved at sammentænke cykelstrategien og trafikhandlingsplanen kan der skabes en synergi mellem de to planlægningsværktøjer, så de understøtter hinanden. Derudover vil en synkronisering af planperioden for cykelstrategien og trafikhandlingsplanen give et bedre overblik i forhold til indsatsen for at fremme cyklisme i kommunen. Center for Plan & Miljø anbefaler dertil, at cykelstrategien fremadrettet revideres hver gang trafikhandlingsplanen revideres, hvert 4. år.

Center for Plan & Miljø anbefaler ligeledes, at cykelstrategien fremadrettet primært fokuserer på de tiltag, som Center for Plan & Miljø kalder de "bløde" værdier, og at de fysiske tiltag i forhold til infrastrukturen fastholdes i trafikhandlingsplanen. Herved kan der sikres et tydeligt administrationsgrundlag for planlægningen af denne fremadrettede indsats i forhold til at fremme cyklisme med henblik på at skabe optimale trafikale forhold.

Administrationen foreslår, at Teknik & Miljøudvalget på mødet i februar eller marts har en temadrøftelse om den kommende cykelstrategi, hvor udvalget får mulighed for indgående at drøfte indsatsområdet for at fremme cyklisme i kommunen, inden udkastet til cykelstrategien udarbejdes.

Hvis Teknik & Miljøudvalget beslutter, at vedtagelsen af kommunens næste cykelstrategi foregår i 2024, anbefaler administrationen - indtil 2025 hvor cykelstrategien træder i kraft - følgende:

• Den nuværende cykelstrategi indeholder tiltag for at forbedre trafiksikkerheden for cyklisterne, som Center for Plan & Miljø kalder for de "bløde" værdier, og som stadig kan gennemføres frem mod 2025. Tiltagene kan eksempelvis være at deltage i nationale trafikkampagner og afholdelse af cyklistkurser på skolerne.
• Den nuværende trafikhandlingsplan indeholder ligeledes tiltag for at forbedre trafiksikkerheden for cyklisterne, som eksempelvis kan være sikring af stikryds og nye cykelstier. En række af disse tiltag er gennemført, men der er stadig indsatser, som kan gennemføres frem til 2025.

Center for Plan & Miljø indstiller,

1. at vedtagelsen af kommunens næste cykelstrategi foregår i 2024, hvor kommunens næste trafikhandlingsplan også skal vedtages for perioden 2025-2028, og fremadrettet revideres hver gang trafikhandlingsplanen revideres, hvert 4. år
2. at cykelstrategien fremadrettet primært fokuserer på de tiltag, som Center for Plan & Miljø kalder de "bløde" værdier, og at de fysiske tiltag i forhold til infrastrukturen fastholdes i trafikhandlingsplanen
3. at Teknik & Miljøudvalget holder en temadrøftelse om kommunens næste cykelstrategi
4. at de "bløde" værdier og tiltag i trafikhandlingsplanen fortsat gennemføres, indtil den næste cykelstrategi træder i kraft.

Seniorrådets kommentar:

Seniorrådet ser frem til at blive inviteret til at deltage i udvalgets temadrøftelse om den nye cykelstrategi.

Center for Ejendomme har ansvaret for drift og vedligehold af kommunens grønne arealer på matrikler ved kommunale bygninger og på offentlige arealer og pladser i byer og på vejarealer. Det er Park & Vej, som er en del af Center for Ejendomme, der udfører driften.

Driften på arealer ved bygninger, skoler og institutioner bliver aftalt individuelt med brugerne, og driften på kommunens boldbaner bliver aftalt med Center for Kultur og Fritid. Disse arealer er således ikke en del af denne sag.

I 2019 blev der reduceret i plejen af en række af kommunes grønne områder, vejrabatter, pladser og øvrige arealer i tilknytning til veje og stier i byerne. Dette serviceniveau har været vedtaget for de efterfølgende år 2020 - 2022. Reduktionen blev primært opnået ved at undlade græsslåning på arealer, der ikke bruges til aktiviteter. Arealer, der bliver brugt til boldspil eller lignende, bliver slået hver 14. dag i vækstsæsonen. Administrationen anbefaler, at dette serviceniveau fortsætter i 2023. Det betyder, at der kun bliver slået græs på de arealer, der bliver anvendt til aktiviteter.

Der indfinder sig efterhånden flere hjemmehørende arter på de uklippede græsarealer. Park & Vej udførte desuden forsøg med at så blomster på nogle delarealer i 2022. Dette foreslår administrationen, at der fortsættes med i 2023 suppleret med optimering af såbede og såtidspunkt for bedre resultat. Der fortsættes med "Faxe-blandingen" med lave hjemmehørende engplanter. Blandingen er lavet i samarbejde med biologerne fra kommunens naturteam og består udelukkende af arter, der er karakteristiske for området. Der er kun valgt lave urter for at tilgodese oversigtsforhold i vejrabatter.

Som noget nyt i 2023 vil Park & Vej gerne forsøge med at tilplante enkelte eksisterende plantebeholdere med hårdføre hjemmehørende arter, som ikke vil blive vandet.

Kort over de konkrete områders kategorier for serviceniveauet er vedlagt som bilag, og det kan også læses ved brug af webGIS.

Driftsformerne på kortbilag bliver fremover kaldt:

Park (grøn): Jævnlig klipning af græsset hver 14. dag så arealet kan bruges til boldspil og lignende.

Rabat (gul): 2 gange årligt for at sikre fremkommelighed (sommer 1 gang, efterår 1 gang).

Natur (orange): 0 – 1 gang årligt, der blot skal tjene som "noget grønt at kigge på" uden at springe i skov. Arealerne klippes 1 gang, hvis de er ved at springe i skov.

Blomster (blå): 0 klipninger, udsåning af 2 forskellige flerårige blomstrende arter for at skabe bedre forhold for bier, sommerfugle og andre smådyr.

Øvrige grønne elementer (rød): Fx buske, søer m.m.

Center for Ejendomme indstiller, at de foreslåede serviceniveauer for pleje af grønne områder i 2023 godkendes.

Seniorrådets kommentar:

Seniorrådet er tilfredse med udkastet til pleje af grønne arealer i 2023.

Haslev Fjernvarme har søgt om godkendelse af projektforslag om fjernvarmeforsyning af område ved Sclerosehospitalet.

Området er i dag udlagt som gasområde. I området er der 8 ejendomme, som bliver varmeforsynet med naturgas.

Forslaget har været i 4 ugers offentlig høring. Gasselskab og elselskaber er blevet skriftligt underrettet om forslaget. Der er indkommet høringssvar fra Evida og Cerius, som ikke har bemærkninger til forslaget.

Kommunen skal godkende projektforslag i henhold til varmeforsyningsloven og i den forbindelse blandt andet foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen skal ske på baggrund af varmeplanlægningen, projektbekendtgørelsens bestemmelser, de samfundsøkonomiske analyser og indkomne høringsbemærkninger. Kommunen skal påse, at projektet er det samfundsøkonomiske mest fordelagtige projekt. Kommunen kan bestemme, at alternativer, hvor der bliver anvendt fossile brændsler som hovedbrændsel, herunder mineralsk olie og naturgas, ikke er relevante alternativer i de samfundsøkonomiske analyser.

Projektforslaget viser overordnet, på baggrund af de anlagte forudsætninger, at det er samfundsøkonomisk fordelagtigt at konvertere til fjernvarme - knap 3,9 mio. kr. i forhold til det beregnede alternativ, som er individuelle luft-vand varmepumper. Desuden er der miljømæssige fordele ved fjernvarmen i modsætning til de individuelle løsninger med hensyn til støj og pladskrav, ligesom fjernvarmen er vigtig for at kunne udfase de fossile brændsler. Der er ikke regnet på alternativer, hvor der bliver anvendt fossile brændsler.

Center for Plan & Miljø vurderer, at der kan meddeles en godkendelse af projektet bl.a. begrundet i, at fjernvarmeforsyning er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt sammenlignet med luft-vand varmepumper, og at fossile brændsler ikke bliver anset som relevante alternativer.

En ændring af et område fra gas- til fjernvarmeforsyning medfører ikke, at grundejerne skal skifte varmeforsyning, og ved skift af varmeforsyning må grundejerne gerne skifte til f.eks. luft-vand varmepumpe, hvis de ikke ønsker fjernvarme.

På baggrund af blandt andet de økonomiske vurderinger og at der ikke er indkommet indsigelser, vurderer Center for Plan & Miljø samlet set, at det vil være fordelagtigt at ændre varmeplanlægningen af området til fjernvarmeforsyning og fjernvarmeforsyne området ved Sclerosehospitalet.

Center for Plan & Miljø indstiller, at projektforslag om fjernvarmeforsyning af område ved Sclerosehospitalet godkendes.

Seniorrådets kommentar:

Seniorrådet er meget positive over for forslag om mulig fjernvarmeforsyning.

Faxe Kommune skal udarbejde en ny vandforsyningsplan, som vil blive fremlagt til byrådets godkendelse i efteråret 2023. Planen skal gælde for hele Faxe Kommune og erstatte de tre tidligere vandforsyningsplaner fra forhenværende Haslev, Rønnede og Fakse Kommuner. Administrationen vil derfor gerne orientere om fokusområder, målsætninger og tidsplan for udarbejdelsen af den nye vandforsyningsplan.

Formålet med vandforsyningsplanen

Vandforsyningsplanen skal sikre, at borgere og virksomheder i Faxe Kommune altid har adgang til rent drikkevand.

Den nye vandforsyningsplan skal derfor indeholde målsætninger, fokusområder, prognose og administrative retningslinjer. I planens bilag skal der ses tekniske data og forsyningsområder for de almene vandværker i kommunen.

Vandforsyningsplanens målsætninger og retningslinjer vil danne baggrund for kommunens administration af drikke- og grundvandsområdet.

Fokusområder skal bl.a. være:

• Forsyningsstruktur og forsyningssikkerhed
• Drikkevandskvalitet
• Vandressourcen
• Samarbejde om vandforsyning

Indvindingsstruktur i Faxe Kommune

Der bliver i øjeblikket indvundet vand fra 16 almene vandværker med 57 indvindingsboringer. Desuden er der 4 distributionsvandværker, som køber vandet fra andre vandværker. Der findes også diverse små vandforsyninger med egen boring, som forsyner 3-9 husstande og over 300 enkeltindvindere i Faxe Kommune. Tilladte oppumpede vandmængde ligger lige nu på over 5 mio. m³.

Miljøstyrelsen er ved at udarbejde en ny grundvandskortlægning for Faxe Kommune, som forventes afsluttet sidst i 2022. Grundvandskortlægningen indeholder nye beregninger for indvindingsopland og BNBO (boringsnære beskyttelsesområder) for alle aktive vandværksboringer i Faxe Kommune. Derudover er der fra kommunens side udført vandværkstilsyn i efteråret 2022 for at indsamle de nyeste data til en vandforsyningsstruktur i kommunen.

Center for Plan & Miljø er ved at færdiggøre en revideret beredskabsplan, som forventes fremlagt til politisk godkendelse i januar. Beredskabsplanen indeholder oplysninger om nødforsyning og procedure i forbindelse med forurening af drikkevand.

Informationerne fra grundvandskortlægningen og beredskabsplanen skal indgå i den nye vandforsyningsplan.

Videre forløb

Udarbejdelsen af den nye vandforsyningsplan sendes i udbud i starten af 2023. Udkast til vandforsyningsplanen vil blive udarbejdet af rådgiver i løbet af foråret 2023. Herefter vil der blive gennemført en høringsproces, og den endelige plan forventes at kunne blive godkendt i efteråret 2023. Hele tidsplanen for processen kan ses i bilaget.

Når vandforsyningsplanen er udarbejdet, vil der blive udarbejdet en indsatplan for grundvandsbeskyttelse i Faxe Kommune.

Center for Plan og Miljø indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Seniorrådets kommentar:

Seniorrådet finder de positivt, at der bliver udarbejdet en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Faxe Kommune.